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Colloque international « Is total peace possible ? Questions for Latin America / ¿Es posible la paz total ? Interrogantes para América Latina »

6 juin 2023, à l’Université Lumière Lyon 2

Coloquio internacional

[English below]

Collegium de Lyon – Institut d’études avancées (IEA) – Université Lumière Lyon 2 –
Laboratoire Triangle UMR 5206

El recién electo presidente colombiano, Gustavo Petro, ha hecho de la “paz total” una piedra angular de su programa de gobierno. Los intentos anteriores de llegar a acuerdos de paz entre determinadas organizaciones armadas no estatales y el Estado colombiano terminaron generalmente en procesos parciales de desarme, desmovilización y reincorporación. La Paz Total, por el contrario, apunta a un "Gran Acuerdo Nacional" que incluirá una amplia gama de grupos armados, incluyendo paramilitares y guerrillas (reactivando los diálogos con el Ejército de Liberación Nacional - ELN), y la novedad de promover a otros grupos armados “al sometimiento a la justicia”, incluyendo organizaciones criminales (Alvarez Vanegas, 2022) [1] .
La discusión sobre la paz total es relevante en toda la región. En países como Brasil, El Salvador, México, Nicaragua y Venezuela prevalecen poderes locales encarnados por actores armados no estatales que cumplen funciones estatales en sectores urbanos y rurales donde el Estado ha mantenido históricamente una presencia precaria (Idler, 2021). Adicionalmente, la política de Paz Total amplía el reconocimiento del importante poder político informal que otros grupos armados no estatales (más allá de las tradicionales guerrillas, milicias y paramilitares) tienen en los territorios bajo su control – como las organizaciones criminales y las pandillas – y la necesidad de abordar un acercamiento novedoso a estos grupos en el camino hacia la construcción de la paz (Wennmann, 2014 ; Puig, 2022).
Los intentos anteriores de hacer frente a los grupos armados en la región se han caracterizado por el fracaso de las políticas militarizadas y de mano dura, junto con la conciencia generalizada del poder político informal que ostentan estos actores (Rodgers & Muggah, 2009 ; Smilde, Hanson & Zubillaga, de próxima publicación). Este fracaso ha producido un cuerpo de erudición centrado en la reducción de la violencia y la construcción de la paz a través de enfoques más pragmáticos (Wennmann &Jütersonke ; 2018 ; Van den Eertwegh, 2018). Esta literatura afirma que se necesitan vocabularios políticos más realistas para lidiar con el conflicto urbano y los poderosos intereses de los grupos criminales ; destaca la necesidad de pasar del prejuicio al pragmatismo en las políticas hacia estos grupos, apuntando a estrategias de reducción de daños para las cuales la prioridad es el derecho a la vida, la paz y la dignidad de los habitantes.
Estos debates también surgen de experiencias recientes en América Latina que han puesto en evidencia que, en contextos específicos, bajo ciertas condiciones políticas, algunos gobiernos sí entablan negociaciones o acuerdos con organizaciones criminales para reducir la violencia (Cruz y Durán Martínez, 2016 ; Felbab-Brown, 2020). Antes de Colombia, el Gobierno de El Salvador promovió una tregua en 2012 entre las bandas MS-13 y las facciones de Barrio 18, que condujo a una reducción del 50 % de los homicidios en un año. Esta tregua alimentó el debate sobre si es posible utilizar principios de negociación con los grupos criminales (Durán Matínez, 2022). Menos público, en Venezuela, en 2017, el Gobierno de Maduro entabló acuerdos menos visibles con organizaciones criminales en un contexto de protestas públicas masivas en las calles y un intenso cuestionamiento de la legitimidad de su Gobierno para reducir los homicidios y la espectacular violencia criminal que aterrorizaba a la población (Zubillaga & Hanson, 2022).

Experiencias pasadas de resolución negociada y ensayos de reincorporación con grupos guerrilleros en El Salvador y Colombia muestran las extremas dificultades que encuentran estos miembros para reubicarse en la sociedad y sus comunidades y construir identidades masculinas desvinculadas de las armas y la militarización (Garibay 2009 ; Theidon, 2009). Un seguimiento del debate en los medios de comunicación colombianos e internacionales revela que hay más incertidumbres que claridades en el espinoso horizonte de la negociación con los grupos criminales armados. Estas incertidumbres e interrogantes son razones relevantes para reunir hoy a un grupo de académicos e investigadores a reflexionar sobre estos temas.
Además, la reunión de académicos de Francia, Ginebra, el Reino Unido y las Américas en Francia, refleja la estrecha relación del Hexágono con la región y sus continuos esfuerzos diplomáticos para apoyar la construcción de la paz en América Latina [2] . Este coloquio pretende contribuir a los debates académicos y de la sociedad civil sobre la paz, tan necesarios en América Latina, y a las relaciones bilaterales entre ambas regiones.
En concreto, este coloquio interdisciplinar reunirá a académicos que estudian el conjunto de relaciones entre el Estado, los actores armados no estatales y la sociedad civil en América Latina para reflexionar sobre las siguientes cuestiones :

• ¿Qué tipo de relaciones y acuerdos (explícitos o implícitos) desarrollan los grupos armados no estatales con el Estado ?
• ¿Qué tipo de relaciones y acuerdos (explícitos o implícitos) desarrollan los grupos armados no estatales con la sociedad civil ?
• ¿Qué tipo de relaciones y acuerdos (explícitos o implícitos) pueden desarrollar el Estado con la sociedad civil con referencia a la violencia ?
• ¿Qué transformaciones y configuraciones en el ejercicio de la violencia han producido estos intercambios ?
• ¿En qué condiciones son deseables las negociaciones con los actores armados no estatales para reducir la violencia ?
• ¿Qué legitimidad tienen las negociaciones ? ¿Cómo se puede legitimar entre el público estas negociaciones ?
• ¿Qué lecciones podemos aprender de los procesos de desmovilización y de los intentos de reinserción en contextos de conflicto armado para los contextos de conflicto urbano ?
• ¿Cómo pueden participar las organizaciones de la sociedad civil en los esfuerzos locales de consolidación de la paz ?
• ¿Qué podemos aprender de las diferentes relaciones que se mantienen entre el Estado, los actores armados no estatales y la sociedad civil para fortalecer los esfuerzos de construcción de paz en América Latina ?

Programa

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MARTES 6 DE JUNIO

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9h – 9h30 : Introducción : palabras de bienvenida y presentación de objetivos por parte de Verónica Zubillaga y Yoletty Bracho.

9h30 – 11h : Sesión 1 – Estado y actores armados organizados : ¿qué formas de relación ?
Ponentes :

• Jacobo Grajales, Professeur de sciences politiques, Université de Lille, CERAPS. (Visioconferencia).
• Verónica Zubillaga, Profesora de la Universidad Simón Bolívar, profesora invitada del Collegium de Lyon – Institut d’études avancées (IEA).
  Moderación : Yoletty Bracho

11h : Pausa

11h15 –13h : Sesión 2 – ¿Una paz total es concebible ? Negociaciones con actores armados y experiencias de desmovilización e inserción.
Ponentes :

• Achim Wennmann, Senior Researcher at the Centre on Conflict, Development and Peacebuilding (CCDP). Geneva Graduate Institut.
• David Garibay, Professeur de sciences politiques, Université Lumière Lyon 2, Triangle UMR 5206.
• Diego Sanchez Valencia, Candidato al doctorado de ciencias políticas, Université Lumière Lyon, Triangle UMR 5206.
  Moderación : Verónica Zubillaga

13h – 14h30 : Almuerzo

14h30 – 16h15 : Sesión 3 – El Estado y sus funcionarios en los procesos de transición : búsqueda de justicia y democratización.
Ponentes :

• Rebecca Hanson, Assistant Professor, Unviersity of Florida, Center for Latin American Studies.
• Yoletty Bracho, Doctora en ciencias políticas, Université Lumière Lyon 2, Triangle UMR 5206.
• Sophie Daviaud, Maîtresse des conférences, Sciences-Po Aix, Mesopholis.
  Moderación : David Garibay

16h15 : Pausa

16h45 – 18h30 : Sesión 4 – Ampliación del espacio cívico y participación de la sociedad civil en contextos autoritarios y de violencia crónica.
Ponentes :

• Jenny Pearce, Research Professor, London School of Economics and Political Science – Latin America and Caribbean Center (LACC).
• David Smilde, Charles A. and Leo M. Favrot Professor of Human Relations, Tulane University.
  Moderación : Rebecca Hanson

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MIÉRCOLES 6 DE JUNIO

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9h00 – 9h15 : Recibimiento y recapitulación.

9h15 – 10h45 : Sesión 5 – Búsqueda de justicia y reparación de víctimas.
Ponentes :

• Tiphaine Duriez, Maîtresse des conférences, Université Lumière Lyon 2, LADEC.
• Manuel Llorens, Profesor, Universidad Católica Andrés Bello.
  Moderación : Sophie Daviaud

10h45 : Pausa

11h – 12h45 : Sesión 6 – Construcción de Paz y Ciencias Sociales Públicas.
Ponentes :

• Jenny Pearce, Research Professor, London School of Economics and Political Science – Latin America and Caribbean Center (LACC).
• David Smilde, Charles A. and Leo M. Favrot Professor of Human Relations, Tulane University.
• Achim Wennmann, Senior researcher at the Centre on Conflict, Development and Peacebuilding (CCDP). Geneva Graduate Institut.
• David Garibay, Professeur de sciences politiques, Université Lumière Lyon 2, Triangle UMR 5206.

12h45 – 14h15 : Almuerzo

14h15 – 16h : Conclusión, balance y prospectiva.

• Conclusión general : Cyril Magnon-Pujo, Maître de conférences en science politique, Université Lumière Lyon 2.
• Apuntes a la conclusión : Jean Michel Roi, Director, Collegium de Lyon.
• Balance y prospectiva : discusión colectiva.

Informacion practica

Las sesiones del coloquio tendrán lugar en :

• Lugar : Campus Berges du Rhône de la Université Lumière Lyon 2 (Para consultar un mapa del campus, haga click aquí).
  Sala : CLIO 005, edificio Clio.
  Dirección : 4 bis rue de l’Université, 69007, Lyon.
  Para llegar : tramway T1, parada “Universités”.

Si necesita cualquier información, no dude en contactar a los organizadores :

• Yoletty Bracho : yolettybracho@gmail.com
• David Garibay : david.garibay@univ-lyon2.fr
• Verónica Zubillaga : zubillagaveronica@gmail.com

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International Colloquium

Newly elected Colombian President Gustavo Petro has made “total peace” a cornerstone of his government’s agenda. Past attempts at peace agreements between non-state armed organizations and the Colombian State generally ended in partial disarmament, demobilization, and reincorporation processes. Total Peace, in contrast, aims for a "Grand National Agreement" that will include a vast array of armed groups, including paramilitaries and guerrillas (reactivating the dialogues with the Ejército de Liberación Nacional - ELN), and the novelty of promoting other armed groups “the submission to justice”, including criminal organizations (Alvarez Vanegas, 2022). [3]

The discussion of total peace is relevant across the region. In countries such as Brazil, El Salvador, Mexico, Nicaragua, and Venezuela local powers embodied by non-state armed actors prevail and fulfill state functions in urban and rural sectors where the State has historically maintained a precarious presence (Idler, 2021). Additionally, the Total Peace policy expands the recognition of important political informal power that other non-state armed groups (beyond the traditional guerrillas, militias, and paramilitaries) have in the territories under their control —such as criminal organizations and gangs— and the need to tackle a novel approach to these groups in the path to peacebuilding (Wennmann, 2014 ; Puig, 2022).
Previous attempts to deal with armed groups in the region have been characterized by failed militarized and heavy-handed policies, coupled with widespread awareness of the informal political power held by these actors (Rodgers & Muggah, 2009 ; Smilde, Hanson & Zubillaga, forthcoming). This failure has produced a body of scholarship focused on violence reduction and the construction of peace through more pragmatic approaches (Wennmann &Jütersonke ; 2018 ; Van den Eertwegh, 2018). This literature states that more realistic political vocabularies are needed to deal with urban conflict and the powerful interests of criminal groups ; it highlights the need to move from prejudice to pragmatism in policies towards these groups, pointing to harm reduction strategies for which the priority is the right to life, peace, and dignity of the inhabitants.
These debates also arise from recent experiences in Latin America that have made evident that in specific contexts, under certain political conditions, some governments do engage in negotiations or agreements with criminal organizations to reduce violence (Cruz and Durán Martínez, 2016 ; Felbab-Brown, 2020). Before Colombia, the government in El Salvador’s promoted a truce in 2012 between MS-13 gangs and Barrio 18 factions, leading to a 50 percent reduction in homicides in one year. This truce fueled the debate over whether it is possible to use negotiation principles with criminal groups (Durán Matínez, 2022). Less public, in Venezuela, in 2017, the Maduro Government engaged in less visible agreements with criminal organizations in a context of massive public protests in the streets and an intense question of the legitimacy of his government to reduce homicides and spectacular criminal violence that terrified the population (Zubillaga & Hanson, 2022).

Past experiences of negotiated resolution and essays of reincorporation with guerrilla groups in El Salvador and Colombia show the extreme difficulties these members find in re-locating a place in society and their communities and building masculine identities detached from weapons and militarization (Garibay 2009 ; Theidon, 2009). A follow-up of the debate in Colombian and international media reveals that there are more uncertainties than clarities on the thorny horizon of negotiating with armed criminal groups. These uncertainties and questions are relevant reasons for gathering a group of scholars and researchers to reflect upon these themes today.
Furthermore, the gathering of scholars from France, Geneve, the United Kingdom and the Americas in France, reflects the Hexagon’s close relationship to the region and it’s continuing diplomatic efforts to support peacebuilding in Latin-America [4]. This colloquium aims to contribute to the academic and civil society discussions on peace so much needed in Latin-America, and to the bilateral relations between both regions.
Specifically, this interdisciplinary colloquium will bring together scholars studying the array of relationships between the State, non-state armed actors and civil society in Latin America to reflect upon the following questions :

• What type of relationships and agreements (explicit or not) do non-state armed groups develop with the State ?
• What transformations and configurations in the exercise of violence have these exchanges produced ?
• Under what conditions are negotiations with non-state armed actors desirable to reduce violence ?
• What legitimacy do they have in negotiations ?
• What lessons can we learn from demobilization processes and reinsertion attempts in contexts of armed conflict for contexts of urban conflict ?
• How civic society organizations can participate in local efforts of peacebuilding ?
• What can we learn from the different relationships held between State, non-state armed actors, and local communities for strengthening peace-building efforts in Latin America ?

Scholars that have extensive and cutting-edge research on the subject are invited to reflect upon these questions in the Colloquium organized by the Collegium de Lyon, the Institut d’études avancées (IEA), the Université Lumière Lyon 2 and the research laboratory Triangle UMR 5206 on the 6th and 7th of June 2023.

Program

> Download the program

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TUESDAY, JUNE 6TH

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9h – 9h30 : Introduction : welcoming remarks and presentation of our common goals by Verónica Zubillaga and Yoletty Bracho.

9h30 – 11h : Session 1 – State and organized armed actors : what kind of relationships ?
Speakers :

• Jacobo Grajales, Professeur de sciences politiques, Université de Lille, CERAPS.
• Verónica Zubillaga, Profesora Universidad Simón Bolívar. Visiting Fellow at Collegium de Lyon – Institut d’études avancées (IEA).
  Moderator : Yoletty Bracho

11h : Coffee-break

11h15 –13h : Session 2 – Is total peace conceivable ? Negotiations with armed actors and experiences of demobilization and insertion.
Speakers :

• Achim Wennmann, Senior researcher at the Centre on Conflict, Development and Peacebuilding (CCDP). Geneva Graduate Institute.
• David Garibay, Professeur de sciences politiques, Université Lumière Lyon 2, Triangle UMR 5206.
• Diego Sanchez Valencia, PhD student, Université Lumière Lyon, Triangle UMR 5206.
  Moderator : Verónica Zubillaga

13h – 14h30 : Lunch break

14h30 – 16h15 : Session 3 – The State, its bureaucrats, and their readjustments within transition processes : searching for justice and democratization.
Speakers :

• Rebecca Hanson, Assistant professor, Unviersity of Florida, Center for Latin American Studies.
• Yoletty Bracho, PhD in Political Science. Université Lumière Lyon 2, Triangle UMR 5206.
• Sophie Daviaud, Maîtresse des conférences, Sciences-Po Aix, Mesopholis
  Moderator : David Garibay

16h15 : Coffee break

16h45 – 18h15 : Session 4 – Broadening civic space and civil society participation in authoritarian and chronically violent contexts.
Speakers :

• Jenny Pearce, Research Professor, London School of Economics and Political Science – Latin America and Caribbean Center (LACC).
• David Smilde, Charles A. and Leo M. Favrot Professor of Human Relations, Tulane University.
  Moderator : Rebecca Hanson

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WEDNESDAY, JUNE 7 TH

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9h00 – 9h15 : Welcome and recap

9h15 – 10h45 : Session 5 – Searching for justice and reparation of victims.
Speakers :

• Tiphaine Duriez, Maîtresse des Conférences, Université Lumière Lyon 2, LADEC.
• Manuel Llorens, Profesor, Universidad Católica Andrés Bello.
  Moderator : Sophie Daviaud

10h45 : Coffee break

11h – 12h45 : Session 6 – Peacebuilding and Public Social Science.
Speakers :

• Jenny Pearce, Research Professor, London School of Economics and Political Science - Latin America and Caribbean Center (LACC).
• David Smilde, Charles A. and Leo M. Favrot Professor of Human Relations, Tulane University.
• Achim Wennmann, Senior researcher at the Centre on Conflict, Development and Peacebuilding (CCDP). Geneva Graduate Institut.
• David Garibay, Professeur de sciences politiques, Université Lumière Lyon 2, Triangle UMR 5206.

12h45 – 14h15 : Lunch break

14h15 – 16h : Conclusion, balance, and future prospects.

• General conclusion : Cyril Magnon-Pujo, Maître de conférences en science politique, Université Lumière Lyon 2.
• Concluding remarks : Jean Michel Roi, Director, Collegium de Lyon.
• Balance and prospects : collective discussion.

Practical information

Colloquium sessions will take place at :

• Campus : Campus “Berges du Rhône” of the Université Lumière Lyon 2 (you can find a map of the University campus here).
  Classroom : CLIO 005, inside the “Clio” building.
  Address : 4 bis rue de l’Université, 69007, Lyon.
  To get there : tramway T1, stop “Universités”.

If you need any information, please do not hesitate to contact the organizers :

• Yoletty Bracho : yolettybracho@gmail.com
• David Garibay : david.garibay@univ-lyon2.fr
• Veronica Zubillaga : zubillagaveronica@gmail.com